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关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法 
发布:     发布时间:2018-04-20    阅读: 次

 

关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法

余学院党发〔20131

 

第一条 为认真贯彻落实中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、省委办公厅省政府办公厅《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》和市委办公室市政府办公室《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的精神,经校党委研究决定,结合我校实际,制定本实施办法。

第二条 改进调查研究

1.注重实际效果。学校党政班子成员每年至少深入基层开展2项针对具体工作、复杂情况、实际困难、突出问题的调研,各单位主要负责人每年至少深入基层开展1项调研。调研时要紧密围绕调研主题,实事求是地安排调研活动;要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作;要向群众学习、向实践学习,多同干部谈心,多同师生座谈,多商量讨论,多解剖典型,防止调研工作走形式、走过场。各单位、各部门不能为了迎接考察调研而布置考察点现场,不能弄虚作假,不得影响和干扰师生反映真实情况。

2.减少陪同人员。除现场办公会外,不搞层层多人的陪同。学校主要领导到基层调研,陪同的部门和单位相关人员不超过4人;其他校领导到基层调研,陪同的单位和部门相关人员不超过3人;各单位、部门主要领导调研时,陪同人员不超过1人。

3.密切联系群众。落实和完善领导干部定期接访制度、领导干部挂点制度、党员干部联系群众制度,推进领导干部下基层常态化,时刻关心教职员工、学生的工作、学习和生活,特别是着力解决困难师生群众的衣食住行等基本生活问题。校级领导平均每两月至少1次、单位和部门领导平均每月至少1次深入教职工和学生中了解实际情况、听取意见建议,帮助教职工和学生克服实际困难、解决实际问题、化解矛盾纠纷。领导干部亲自处理师生来信来访反映的突出问题。涉及全校师生切身利益的重大决策,要广泛论证,征求师生群众意见,认真对待并妥善处理师生群众反映的问题。结合联系群众制度,进一步落实领导干部听课制度,坚持每学期校级领导听课不少于4节,教学单位正副职以及教务处、校团委、学工处正科级以上领导干部不少于8节,其他正科级以上领导干部以及教研室、实验中心正副主任不少于6节,及时、准确地掌握教学信息,提出实时改进意见,促进教学质量监控体系的不断完善。

第三条 精简会议活动

1.减少会议活动。本着务实原则,精简会议活动,提高会议效率。不解决实际问题等可开可不开的会议坚决不开;参会人员相同或相近的会议尽量合并召开;可在小范围内召开的会议不召开全校性的会议。

2.严格会议活动的审批程序。以校党委、行政名义召开的全校性会议和举行的重大活动,由党政办公室统筹安排。凡有关部门拟召开全校性会议或举办全校性活动,须经校党政办审核后按程序报批,未经批准不得召开或举办;拟召开各单位、部门主要负责人参加的会议须经校主要领导批准。

3.控制会议活动的规模和时间。严格控制各类会议活动规模,减少全校性会议、陪同领导和参会人员,增加小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会,不开泛泛部署工作和提要求的会。部门召开的全校性常规工作会议,只安排与会议内容相关的部门参加,不得随意扩大参会人员范围,一般不硬性要求各单位、部门主要负责同志出席。控制会议时间,坚持开短会,提倡讲实话、讲短话、讲管用的话。确需校领导出席的部门工作会议,一般只安排1名校领导讲话,印发1个主题报告材料。会议发言时间一般每人8分钟以内,领导讲话一般控制在40分钟内;专题性会议一般不超过1小时,综合性会议一般不超过2小时。会议发言材料一般不汇编、不印发,能不用书面讲稿的就不用书面讲稿。

4.提高会议活动的效率和质量。充分运用现代技术手段,改进会议形式、控制会议规模、提高会议效率。需要安排讨论的会议要精心设置主题,充分安排讨论时间,提高讨论的深度。各类会议活动不安排校领导接见会议代表并合影。

第四条 精简文件简报

1.减少发文数量。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定,或现行文件仍然适用的,一律不再重复发文。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。学校主要领导同志讲话主要内容已印发会议材料的,一般不再发文。

2.控制发文规格。能以学校党委、行政办公室名义发文的不以党委、行政名义发文,一家发文能解决问题的不联合发文,属于部门职责的工作一律由部门发文。未经校党委、行政批准,党政各部门不得向各单位发布指示性公文。

3.压缩各类简报。各单位、各部门要严格按照程序报文,不得多头报文。清理各类简报,各单位、各部门简报一律报党政办公室审核编发综合简报。

4.提高文件简报的质量和时效。各单位、各部门应严格按照学校党委、行政的要求,对文件简报和资料的办理、报送程序进行规范,加强综合协调和审批把关,切实提高运转效率。压缩文件篇幅,不讲空话、套话,做到文风清新、文字精练、意尽文止,各类文件一般不超过3000字。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见、建议等内容,减少一般性工作情况汇报,每期篇幅应控制在2000字以内。要加快办公信息化建设,积极开展网上协同办公,推广电子文书和二维条码运用,尽快实现无纸化办公,加快实现文件简报资料网络传输和网上办理,减少纸质文件和简报资料,降低运行成本,提高工作效率。

第五条 规范出行活动

1.合理安排外出。根据工作需要,合理安排领导外出学习、考察、参观等活动,除上级党委、政府及主管部门统一安排外,副校级领导干部每年不超过2次,每次时间不超过5天;处级干部每年不超过1次,每次时间不超过5天。外出培训、学习、考察、参观回来后要向学校递交报告。

2.控制随行人员。严格根据工作需要安排外出随行人数,能不安排随行人员的尽量不安排。学校主要领导外出随行人员原则上不超过3人,工作人员不超过2人;其他校级领导外出随行人员原则上不超过2人,工作人员不超过1人。各单位、各部门处级领导干部外出,原则上不安排人员随行。

3.规范出国(境)管理。严格控制领导干部出国(境)次数,坚决制止无实质性内容的出访,不得以任何名义进行一般性考察和照顾性出访。校级领导同一时期出访安排不超过2人。严禁通过中介机构联系或出具出访邀请函。必须按照批准的内容、路线日程执行出国(境)任务。学校主要领导出国(境)1年内不超过1次,其他校级领导2年内不超过1次;各单位、部门主要领导干部3年内不超过1次,副职领导干部4年内不超过1次。

4.减少事务性活动。未经批准,不得举办各类节会、庆典活动。未经学校批准安排,学校各级领导干部一律不以个人名义参加各类商业活动。未经批准,各单位、部门一律不得擅自设立检查评比达标表彰项目。未经审查和许可,各单位、各部门的网站、宣传栏不得出现校级领导同志调研、检查工作的图片。春节期间,单位、部门之间不相互走访拜年。各单位、各部门年终聚餐只能在学校食堂安排,并在经费预算内开支。严格控制各类茶话会、联欢会、节会聚餐。各单位、部门不得用公款印制或购买纸质贺卡、挂历等。

第六条 改进新闻报道

1.简化校级领导出席会议活动的新闻报道。按照精简务实、注重实效的原则,进一步压缩数量、字数和时长,有的可刊播简短消息,有的只报标题新闻。遵循新闻传播的规律,进一步优化校级领导会议活动报道内容和结构,调整播发顺序,除涉及重大会议活动的和重大事件外,一般安排在校刊、广播的头条新闻之后,以突出教学科研、学生思想政治教育等新闻,增强传播效果。多位领导同志参加的同类会议活动,原则上合并发综合稿。对一位领导同志在一段时间内进行的同一内容的活动,一般只作一次综合报道。

2.规范校级领导考察调研活动的新闻报道。考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容,更加贴切实际、贴近生活、贴近群众。校级领导同志到基层考察工作、调查研究,只作一次综合报道。除学校主要领导外,其他校级领导考察调研时不安排随行宣传工作人员;报道领导考察调研活动,新余学院报、学校网站发文字消息不超过400字。

3.加强新闻报道统筹协调。校级领导的新闻报道工作由校党委宣传部负责统筹协调和日常管理,并督促指导学校各媒体落实有关规定。涉及上级党委、政府、主管部门和学校重大会议活动的新闻报道由校党委宣传部会商校党政办公室统筹安排。任何人不得对会议和领导同志活动的报道规格、版面安排和文字等提出特殊要求。

第七条 坚持厉行节约。

1.改进公务接待。严格执行上级和学校公务接待有关规定和标准。公务接待要坚持务实、节俭、高效的原则。上级及地方党政领导来校考察调研、检查工作或兄弟院校领导来校参观、交流期间,学校不张贴悬挂标语横幅和燃放鞭炮,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不组织专场文艺表演,不安排超规格住房,客房和会议室不得摆放鲜花、水果和香烟。一般不安排到名胜古迹和风景区参观,不安排接见合影。不安排宴请,只在校内安排工作餐;餐饮以家常菜为主,不得使用高档酒水,不得上海鲜、野味,不得派发香烟,无关人员不得陪餐;不得到营业性娱乐场所公款消费;工作日午餐一律不得饮酒;不得以任何名义赠送礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和各类土特产、纪念品。严禁用公款接待私客,校内单位、部门之间不得用公款互相吃请,严禁用公款支付高消费娱乐活动。校领导或有关部门到各单位调研或履行公务,各单位不得安排公款消费的用餐等。各单位、各部门的公务接待开支不得超过本部门人员经费的10%,否则不予报销。

2.严格控制各类会议与活动开支。严格控制各类会议开支。除党代会、教代会等会议外,学校其他会议一律不得发笔、笔记本、文件包等用品,不得发放礼品和纪念品。表彰先进以精神鼓励为主。高校系统在我校召开的各种研讨会、年会,原则上以会养会。严格控制各类活动开支。未经学校批准,各单位、各部门不得到外地召开各类会议和举办培训班,严禁在旅游区、风景名胜点召开各类会议和举办培训班。严格控制举办各类表彰会、庆祝(功)会、节会、论坛等其它各类活动。经学校研究同意必须举办的活动,要严格控制活动规模和开支,严禁讲排场和铺张浪费。严禁在会议活动期间组织高消费娱乐活动。会议、活动现场要简朴,工作会议一律不摆放花草,不制作背景板。

3.严格控制公务外出开支。学校各级领导和管理人员,原则上只参加省、市党委、政府及教育主管部门要求参加的会议、学习、培训、研讨会等活动,包含有赴外地考察活动的原则只参加会议、学习,不参加考察。其他社会性质组织召开的会议、研讨会、考察、培训等均不得派人参加;严禁以借考察、学习、培训、研讨会等名义用公款变相旅游的外出活动,各地旅游景点门票等票据一律不得报销处理。严禁各级领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款互相宴请,及以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。

4. 严格经费管理。严格执行财务预算,严格控制预算增加,降低行政运行成本。各单位、各部门在预算切块经费总量范围内,严格按经费支出项目、范围、程序和月度开支计划使用经费。严格控制值班费、加班费。加强对专项经费的使用管理,确保专款专用。严格规范管理课题经费,杜绝课题负责人将非正常费用列入课题经费。深入开展治理“小金库”工作,实行“收支两条线”,切实从资金源头上堵塞漏洞。校审计和财务部门要加强对全校财务工作的审查,要定期在一定范围内对财务检查情况予以通报。严格按照上级有关规定以及《新余学院财务管理制度》有关规定,加强对教工个人借款的管理。严格执行学校差旅费报销管理规定,各级领导干部、管理人员和教师公务外出,其费用在所属单位、各部门切块包干经费中列支;出差所需经费在3万元以下的,由出差人员先行垫付,不得向财务预支。各单位、各部门不得随意增加报销标准,超出规定部分(含住宿费、交通费等),原则上自理,确因特殊情况应经学校主要领导审批。严格创收经费管理,各单位对各自的创收经费使用,在上交学校管理费后,应有30%左右的用于改善办公条件,减少招待费用,减少现金福利,纳入学校统筹管理。

5.严格水电管理。严格执行国家有关室内温度的控制标准,合理设置空调温度。除特殊用途外,室内空调温度设置夏季不得低于26℃,冬季不得高于18℃,把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度,落实到每个办公室。机关工作人员要带头自觉执行室内温控标准,做到室内无人时不开空调,开空调时不开门窗,后勤处对行政楼和图书馆空调实行管制,室外温度在18--30℃时关闭空调主机。杜绝各种“长明灯”、“白昼灯”现象。

6.严格各种零星采购管理。各部门对有关电脑、照相机、摄像机等电子产品的采购应从严控制,要加强对现有电子产品的管理,切实做到专人管理。各部门的日常办公用品和电脑耗材统一到后勤处办理,实行学校统一采购,财务处对各部门的办公用品和电脑耗材发票不予受理。严格各种采购审批程序。

7.规范公务用车。压缩公用行政经费支出。严禁超标准、超编制配备公务用车。在节约的前提下,新购公务用车一律采购国产自主品牌汽车。任何人不得以任何理由向各单位或部门报销公务用车运行费用。严格按照购车款4%以内费用控制新车装修,不得超标准装修或装饰公务用车。

8.遵守廉政规定。各级领导要从严格控制办公场所建设,严禁豪华装修办公室。严格执行住房等生活待遇规定,不得搞特殊化,严禁参与赌博或以钱物做赌注的娱乐活动。严禁参与各种封建迷信活动。严格遵守党政正职“四个不直接分管”制度。严格执行回避制度,有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的,不得担任双方有直接上下级关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的单位或部门从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务等工作。严禁亲属和身边工作人员在分管工作范围内从事可能影响公正履责的经营活动。

第八条 提高执行能力

1.严守政治纪律。学校各级领导干部要带头遵守政治纪律,自觉在政治上、思想上、行动上与党中央、省委、市委和校党委保持高度一致,坚决维护中央、省委、市委和校党委的权威,认真贯彻落实上级党组织指示、决定、决议和工作部署。不得搞“上有政策,下有对策”,不得有“有令不行,有禁不止”等行为。

2.确保政令通畅。对校党委、行政明确要求贯彻落实的事项,各级领导须在第一时间做出反应,带头执行,并按要求抓好落实。学校领导的重要指示和批示,能立即办结的应立即办结并报告;不能立即办结的应在2个工作日内报告拟办方案;一般性事项应在5个工作日内办理并报告;涉及多个部门的应在15日内办结并报告;情况复杂的应在30日内办结并报告。校纪委、校党政办公室转交有关部门办理的事项,有明确时间要求的应在规定时间内办复;无明确时间要求的在5个工作日内办理;特殊情况需延长办理的应及时说明情况。

第九条 加强督促检查

1.各单位、各部门可严格按照本办法,结合具体实际制定涵盖本单位本部门各级领导干部的更加具体、更便于操作的贯彻落实细则,狠抓落实,确保抓出成效。

2.大力推进党务、政务公开。学校各单位、各部门和各级领导干部都要自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督。对中央、省委、市委和学校党委对改进工作作风有明确规定的必须坚决执行,作出原则性规定的要从严执行,未作具体规定的要按照中央、省委、市委和学校党委有关精神严格执行。

3.各单位、各部门要严格执行本办法,每年年底对执行情况进行一次专项自查,并将检查结果报送学校党政办公室。学校党政办公室要定期督促检查,每年年底通报执行情况,并向校党委汇报执行情况。审计部门每年要对各单位、各部门会议活动经费等情况进行审查。学校纪检、监察机关要将监督执行本办法情况作为改进作风的一项经常性工作来抓。对违反规定的,严格按照党纪政纪规定,追究当事人和单位主要负责同志的责任。

4.本办法自印发之日起实行,此前的有关文件规定与本办法不一致的以本办法为准。

 

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